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d:2017-01-11   :568

昨日,《关于东莞市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》(以下简称“预算报告”)提交东莞市第十六届人大一次会议进行审议。据统计,2016年,东莞市级行政事业单位财政拨款“三公”经费支出9,445万元,对比预算减少了4,058万元。

  东莞钱袋子鼓不鼓?2016年东莞的财政运行情况如何?昨日,东莞市财政局局长罗军文对预算报告进行了解读。

  收入规模全省第4

  据统计,2016年,全年最终完成一般公共预算收入544.7亿元,可比增长8.2%,收入规模稳居全省第4,收入增速居全省第6。一般公共预算收入中,税收收入完成431.1亿元,可比增长12.9%,占79.1%,比上年提高2个百分点,收入质量位居全省第3。

  去年,东莞为企业降成本,全面清理34项涉企行政事业性收费的市级收入。此外,全面推开营改增试点,适当降低社会保险费率,减轻企业融资成本等。截至2016年11月底,东莞市已为企业减负208.5亿元。

  罗军文说,2016年东莞财政总收入为1370.7亿元。

  土地出让收入下降

  今年的收入预算方面,2017年,全市一般公共预算收入583.3亿元,可比增收50.6亿元,可比增长9.5%。再加上其他方面的补助、划拨和调入等,2017年东莞一般公共预算总收入682.3亿元。

2017年,全市政府性基金预算收入148.6亿元,减少53.9%,主要是受楼市限购政策影响,土地出让市场形势尚不明朗。

  今年东莞的土地出让收入预算为119亿元。去年的土地出让收入295亿元,比上年大幅增加。“这一方面是由于房地产市场火热导致地价高企,另一方面因为2015年有60亿元土地出让金结转到2016年支付。”罗军文解释称。

  汇总一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算收支,加上上级补助收入、上年结转结余等,2017年东莞市财政总收入预计为861.8亿元。今年东莞市预计安排支出847.7亿元,收支相抵,2017年底结余14.1亿元。

  此外,今年市级“三公”经费继续下降,今年“三公”预算为13496万元,占市本级支出的0.4%,同比减少7万元。

根据《预算报告》,2017年东莞市财政在继续安排20亿元科技东莞专项资金的基础上,新增安排3亿元专项资金,重点支持200家试点企业实施“倍增计划”。

罗军文说,在具体财政资金安排方面,将用1.3亿元对成长型企业进行重点扶持;安排8064万元支持企业加大研发投入;安排9300万元,积极引进处于国内外先进水平的科研创新团队;安排3750万元,落实孵化器“筑巢引凤”计划,加快新型研发机构及科研创新平台建设。

  50亿元用于1号线建设

  2017年,市财政将安排基本建设支出74.1亿元,比上年预算增加安排12.1亿元,并积极创新投融资模式,撬动社会资本,大力推进城市基础设施建设。

  在轨道交通方面,综合运用结存的政府债务资金、国开基金、基础设施政府投资基金、企业债等方式,积极筹集资金,全力保障轨道交通1号线建设的资金需求。

  “目前,东莞市财政出资50亿元,与银行金融机构一同设立了200亿元的资本金,最多可撬动300亿元的社会资金,合计500亿元可用于1号线建设。”罗军文说。

281.1亿元用于民生

  2017年,市本级民生支出为281.1亿元,比2016年增加25.2亿元。在社会保障方面,将低保对象基本养老保险个人缴费部分改由市镇财政全额负担,按照每人每年2977元的标准,市财政新增安排1262万元;将最低生活保障标准从610元/月提高到720元/月。

  医疗卫生方面,安排1.4亿元,将基本公共卫生服务经费标准上调至50元/人;新增安排社区卫生服务机构标准化建设经费等财政补助项目5849万元。

  公共教育方面,东莞将安排26.3亿元,用于补助镇街教育经费及保障市属学校经费。罗军文说,在“十三五”期间,东莞将新设总额6.5亿元的民办教育专项资金。

  在公共交通方面,东莞市今年将安排5.6亿元,优先发展城市公共交通,试行政府购买公交服务。

  10亿元扶持次发达镇产业发展

  罗军文表示,市财政和全市参与分成税收收入前10名的镇街,按照6:4的比例共同出资,设立总规模10亿元的扶持次发达镇产业发展资金池,主要用于8个次发达镇引进培育重大产业项目、项目用地拆迁统筹、配套基础设施建设等,推动实现快速发展,实现“造血”与“输血”相结合。


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